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2019公共基础之中国古代重要的赋税制度改革
2018-12-28 17:16:19???来源:??? 点击:

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  山桔公考2019公共基础之中国古代重要的赋税制度改革

  山桔公考小编整理编辑2019公共基础之中国古代重要的赋税制度改革

  一.井田制

  西周时期,道路和渠道纵横交错,形成了一块块的像“井”字一样的方块,因此称做“井田”,因此形成的制度叫井田制。中间为公田,一般是土地肥沃、收成好的土地。周边为私田,一般会比公田差。公田归周天子所有,但私田也需要缴纳很重的贡赋,因此这种税制可以算的上是苛捐杂税,以至于在后来的春秋战国时期各国纷纷改革,比如鲁国的“初税亩”、秦国商鞅变法的“废井田、开阡陌”。

  二.编户制度

  汉朝时期,国家把农民编成户籍,作为征收赋税徭役的根据。赋税主要向农民收取,农民的赋税有四项:一是田租,也就是土地税;二是算赋和口赋(人头税),大人收算赋,小孩受口赋,相对低一点;三是徭役;四是兵役。汉初统治者吸取秦亡教训,轻徭薄赋,但是汉朝田租轻而人头税重。汉高祖实行十五税一,文帝时实行三十税一,也才有了比较清明的文景之治,东汉光武帝把田租恢复到三十税一,有了光武中兴。

  三.租调制

  魏晋南北朝时期,在人口流散,货币几近废弃的情况下,以均田制为基础,实行了租调制。均田制就是把土地以几乎平均的形式分配给农民。所以这时的赋税不以田亩收税,而是按人头收税。租调制,租,就是收田租,调就是收绢和绵的税,因为这时都是男耕女织。

  四.租庸调制

  隋唐时期,为了不违农时,在之前租调制的基础上加了一个“庸”,变成了租庸调制。可以想象,在农忙季节,正是需要壮丁种田或收获的时候,如果这时候很多壮丁都不得已去参军而无法去耕作,这是很影响生产的,尤其是在以前重农抑商的情况下。因此加了各“庸”,也就是在农忙时节,可以以绢帛来代替徭役,只要交一定的绢和帛,就可以不服兵役。这种制度在当时极大地调动了农民的积极性。

  五.两税法

  之前的租庸调制确实很有效,但到了唐朝中后期,发生了一件大事——安史之乱,在这之后,很多大地主大量兼并土地,导致均田制被破坏,这样的话,以均田制为基础的租庸调制也就没法继续实行下去了,改成了两税法,每年分夏、秋两次征收,故称“两税”, 两税法变租庸调以人丁为征收赋税标准的原则为以财产、主要是土地为征收标准的原则,是中国古代税制上的一次重大变革。两税法实行初期,统一了紊乱的税制,扩大了赋税的承担面,在一定程度上减轻了人民的负担。

  六.一条鞭法

  明中叶以后,由于赋税沉重,百姓逃亡严重,原有的赋税制度日渐失效,严重影响财政收入。为此,自嘉靖十年起,推行张居正的“一条鞭法”的赋役改革,将各种名目的徭役、赋税并为一体,将役归于地,计亩征收;把力役改为雇役,由政府雇人代役。一条鞭法是中国古代赋役制度的一次重大改革,它以货币税代替实物税,结束了历代以来以镇守实物为主的国家税收方式,废除了古老的直接役使农民人身自由的赋役制度,使人身依附关系有所松弛;以资产计税为主代替原来以人头为主的税收制度,有利于税赋的合理分担。

  七.摊丁入亩

  清朝,随着土地兼并的进一步发展,没有田地的农民越来越多,在这种情况下继续按人口收税,贫苦农民就会无力承受,会造成很多人外逃的现象。于是到雍正年间,又在这一基础上进行重大改革,实行“摊丁入亩”。摊丁入亩又称地丁合一,是清朝在一条鞭法的基础上实行的一次重大赋税制度的改革。这次改革使税负与财产和负担能力挂钩,减轻了农民的负担,一定程度上改变了赋役不均的情况,同时封建国家对农民的人身束缚更加削弱了。

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